Разоблачение группы расхитителей в каспийском добровольном пожарном обществе
В ОБХСС Каспийского ГОМ Дагестанской АССР поступили сигналы о том, что в Каспийском добровольном пожарном обществе расхищаются денежные средства путем составления подложных документов на производство огнезащитной пропитки деревянных конструкций на территории различных районов автономной республики.
Назывались и конкретные лица, причастные к злоупотреблениям: председатель Каспийского ДПО Ашурлаев, бригадир пропитчиков Битанов и др. Провели предварительную проверку некоторых платежных документов в Каспийском ДПО. В числе других изъяли табель-наряд и ведомости на выплату зарплаты бригаде из 15 рабочих во главе с бригадиром Битановым. Выяснилось, что по крайней мере трое из включенных в табель лиц фактически не могли принимать участие в работах бригады, так как постоянно работали на предприятиях г. Каспийска. Установили и другие факты составления подложных документов, по которым были похищены крупные суммы денег.
По выявленным проверкой фактам возбудили уголовное дело. Для его расследования была создана бригада из работников следственного аппарата и ОБХСС.
Дело было принято к производству старшим следователем следственного отдела МВД Дагестанской АССР майором милиции И. А. Горшениным.
В план расследования по делу включили следующие задания:
1) выяснить, на основании каких инструкций и указаний производились работы по огнезащитной пропитке;
2) организовать ревизию финансово-хозяйственной деятельности Каспийского ДПО;
3) изъять все первичные документы (заявки, договоры, табели-наряды, акты на выполненные работы, счета на перечисления, расходные ордера, ведомости на выплату зарплаты и т. п.), которыми оформлялись работы по огнезащитной пропитке, и приобщить их к делу;
4) произвести обыски и опись имущества у подозреваемых с целью отыскания вещественных доказательств, ценностей и имущества в обеспечение возмещения материального ущерба и конфискации;
5) вместе с работниками инспекции пожарной охраны проверить фактическое выполнение и качество работ по огнезащитной пропитке в организациях, совхозах и колхозах г. Каспийска, Кизлярского, Бабаюртовского, Сергокалинского, Ленинского и Лакского районов республики. В ходе этой работы изъять образцы стружки с деревянных конструкций, подвергшихся огнезащитной пропитке, для последующего исследования;
6) установить, какое количество ядохимикатов отпущено бригаде Битанова на производство огнезащитной пропитки, на каком транспорте они перевозились;
7) установить местожительство и место работы лиц, включенных в табели-наряды и ведомости на выплату зарплаты, допросить их с предъявлением этих документов и таким путем выяснить, производили ли они работы по огнезащитной пропитке, получали ли деньги в суммах, указанных в ведомостях, ими ли выполнены росписи в получении денег и т. п.;
8) установить обстоятельства, способствовавшие присвоению денежных средств, и принять меры к их устранению;
9) выяснить образ жизни подозреваемых, какие ценности приобретались ими, где они могут храниться и т. д.
В ходе выполнения плана мероприятий было установлено, что Совет Министров Дагестанской АССР 9 августа 1966 г. принял постановление № 344 «Об улучшении организации пожарной охраны в республике». В целях предупреждения пожаров наряду с другими мерами рекомендовалась огнезащитная пропитка деревянных конструкций зданий и сооружений. Только что построенные деревянные дома под ключ также нуждаются в огне-биозащитной пропитке для предотвращения нежелательных последствий. В соответствии с этим постановлением распоряжениями горрайисполкомов руководители организаций, совхозов и колхозов обязывались заключить с представителями ДПО договоры на производство огнезащитной пропитки.
Председатель правления Каспийского ДПО Ашурлаев издал приказ, согласно которому рабочий Битанов, хотя и не прошедший специальной подготовки по огнезащитной пропитке и квалификационной комиссии, утверждался бригадиром пропитчиков. Приказ был издан не только с нарушением положения о квалификационных комиссиях, но и возлагал на Битанова слишком обширные полномочия. Ему разрешалось проводить огнезащитную пропитку за пределами г. Каспийска, заключать трудовые соглашения, сдавать законченные работы, выписывать и оформлять акты на прием выполненных работ, оформлять наряды и табели, выписывать и подписывать счета заказчикам от имени председателя и главного бухгалтера Каспийского ДПО.
Битанов, воспользовавшись предоставленными ему незаконными правами, и житель г. Каспийска Абдуллаев, имевший собственную автомашину, разъезжали на этой машине по районам Дагестана и, ссылаясь на названное постановление и распоряжения горрайисполкомов, заключали с руководителями организаций, совхозов и колхозов договоры на производство огнезащитной пропитки деревянных и камышовых зданий и сооружений.
После заключения договоров Битанов и Абдуллаев доставали из багажника опрыскиватель и кое-какие химикаты. За очень короткое время они обрабатывали отдельные деревянные конструкции строений.
Как показали руководители организаций, совхозов и колхозов, Битанов и Абдуллаев, пользуясь их неосведомленностью в вопросах методики производства пропиточных работ, добились подписания актов о сдаче якобы полностью выполненных работ. Затем на основании актов, в которых завышался объем выполненных работ, составлялись наряды и табели, в которые вписывались лица, не принимавшие участия в работах. Заказчику представлялся счет, а перечисленные Госбанком деньги изымались по платежным ведомостям.
Ревизоры установили, что согласно документам бригада Битанова за восемь месяцев произвела пропитку в 24 хозяйствах на общей площади в 303 469 кв. м. Для огнезащитной пропитки деревянных конструкций в таком объеме требовалось израсходовать: химикатов — 75 972 кг, керосиновой смеси — 9206 кг, поваренной соли — 3751 кг, известкового теста—25 238 кг, глины — 1366 кг. Для перевозки такого количества груза необходимо 37 трехтонных автомашин.
В то же время Битанову было выдано количество химикатов, достаточное для пропитки только 2974 кв. м.
Транспорт для перевозки химикатов, а также требуемых для производства пропиточных работ глины и извести не выделялся.
Проверка выполненных работ в натуре, проводившаяся с участием специалистов, показала, что в 18 организациях из 24 огнезащитная пропитка вообще не производилась.
В ходе расследования была проведена работа по установлению 29 рабочих, включенных в табели на выполнение работ по огнезащитной пропитке. Оказалось, что в табели включены 4 вымышленные фамилии, а 23 человека являлись жителями г. Каспийска, которые работали в учреждениях и предприятиях и не могли в связи с этим разъезжать по районам и участвовать в работе «бригады» Битанова.
Вызванные на допрос, эти лица заявили, что в работах по огнезащитной пропитке совместно с Битановым участия не принимали и денег за нее не получали.
Поскольку в документах ДПО имелись сведения о паспортах этих лиц, причем сведения правильные, возник вопрос, как они стали известны Битанову. Дальнейшие допросы показали, что все такие лица были знакомыми Битанова и Абдуллаева. Последние брали у них паспорта, писали от их имени заявления о приеме на работу и другие необходимые документы. В результате появлялся приказ, подписанный председателем ДПО Ашурлаевым.
Начисленную этим лицам зарплату главный бухгалтер ДПО Гаджиев передавал Битанову.
Вот один из эпизодов преступной деятельности расхитителей.
Согласно письму Кизлярского райисполкома и двум заявкам (от имени директора совхоза «Путь Ленина» Капиева и главного бухгалтера Лямипа) был заключен договор, подписанный Битановым и директором совхоза, на производство огнезащитной пропитки в пяти отделениях совхоза общим объемом 12 200 кв. м.
Затем были оформлены следующие документы:
1. Акт приемки работ № 165, подписанный рабочим Абдуллаевым, главным бухгалтером совхоза Ляминым и представителем ВПЧ-2 Михайловым; наряд-акт № 165, подписанный Битановым и Ляминым, но не утвержденный Ашурлаевым, и табель к нему за ноябрь, подписанный только Битановым. Из этих документов следует, что огнезащитную пропитку в совхозе «Путь Ленина» производили Битанов, Абдуллаев и с ними 6 рабочих в объеме 25 800 кв. м на сумму 3870 руб., в том числе зарплата составляла 2322 руб. По справке бухгалтерии к наряду № 165 каждому рабочему начислена зарплата от 285 до 297 руб.
2. Акт приемки работ № 166, подписанный Абдуллаевым и Ляминым, наряд-акт № 166, подписанный Битановым и Ляминым, и никем не подписанный наряд на огнезащитную пропитку в том же совхозе, которую якобы в течение 13 дней производили рабочие Гасанов, Алиев, Сулейманов и Исаев. Объем работ — 9200 кв. м, стоимость — 1380 руб., в том числе зарплата—828 руб. По справке бухгалтерии к наряду № 166 каждому из указанных рабочих начислена зарплата по 207 руб.
3. Акт приемки работ без номера и даты, подписанный Битановым и главным бухгалтером совхоза «Путь Ленина» Тагировым, наряд-акт № 178 и табель к нему, подписанный только Битановым, на производство огнезащитной пропитки в том же совхозе. Ее якобы производили в течение 23 дней 6 рабочих в общем объеме 18 000 кв. м на сумму 2700 руб., а зарплата составила 1620 руб. По справке бухгалтерии по наряду № 178 каждому рабочему начислена зарплата по 270 руб.
4. Акт приемки работ без номера и даты, наряд № 54, подписанные Битановым и Тагировым, наряд и три табеля к нему на производство огнезащитной пропитки в том же совхозе. Ее якобы производили в течение трех месяцев Битанов, Абдуллаев и с ними 13 рабочих. Объем — 122 200 кв. м, стоимость—19 330 руб., в том числе зарплата—10 995 руб. По расшифровке бухгалтерии к наряду № 57 каждому рабочему за три месяца начислена зарплата в сумме 811 р. 86 к.
Всего выписано Битановым и Абдуллаевым актов и нарядов по совхозу «Путь Ленина» общим объемом 175 200 кв. м на сумму 26 280 руб., зарплата составила 15 765 руб.
По трем счетам, подписанным за председателя ДПО и его бухгалтера Битановым, деньги в общей сумме 26 280 руб. взысканы с колхоза «Путь Ленина» Кизлярского района и переведены па расчетный счет Каспийского ДПО. Из них присвоена зарплата в сумме 4770 руб.
Остальную часть зарплаты расхитители присвоить не успели из-за вмешательства работников ОБХСС.
Из показаний свидетелей выяснилось, что Битанов и Абдуллаев приезжали на автомашине «Волга» в отделения совхоза и из опрыскивателя произвели одноразовое опрыскивание деревянных конструкций мельницы совхоза и еще нескольких строений (по инструкции требуется трехразовая пропитка). В других зданиях и сооружениях всех отделений огнезащитная пропитка вообще не производилась. Битанову и Абдуллаеву предложили указать объекты, на которых они производили огнезащитную пропитку согласно актам на выполненные работы. Они указали мельницу и расположенный рядом зерносклад. Других объектов они указать не смогли.
Комиссия специалистов в присутствии Битанова и Абдуллаева установила, что огнезащитная пропитка на объектах совхоза «Путь Ленина» не производилась: отобранные образцы стружки с деревянных конструкций объектов легко загорались и горели открытым пламенем.
Путем осмотра документов в совхозе и в Каспийском ДПО установили, что химикаты для производства огнезащитной пропитки ни совхозом, ни пожарным обществом не выдавались; транспорт для их перевозки не выделялся.
Обмер всех объектов в совхозе «Путь Ленина», включенных в акты приемки выполненных работ, показал, что их общий объем составляет 41239 кв. м, а не 175 200 кв. м, как указано в актах, т. е. имела место приписка обработанного размера площади на 133 961 кв. м.
Аналогичные доказательства собраны и по другим 18 организациям Кизлярского, Бабаюртовского, Лакского, Ленинского и Сергокалннского районов. Расследование установило, что только в пяти организациях огнезащитная пропитка действительно была произведена в полном объеме.
Бухгалтерская ревизия, а затем и судебно-бухгалтерская экспертиза установили, что материальный ущерб от присвоения денежных средств в виде зарплаты составил 12 488 р. 81 к.
Присвоение денежных средств в особо крупных размерах стало возможным потому, что правление Дагестанского ДПО не осуществляло должного контроля за деятельностью Каспийского ДПО.
Руководители хозяйств, с которыми заключались договоры па производство огнезащитной пропитки, не контролировали выполнение работ, акты приема выполненных работ подписывали без соответствующей проверки.
Действия руководителей хозяйств, подписавших документы па производство огнезащитной пропитки, были квалифицированы по ст. 172 УК РСФСР.
В советские и партийные органы были внесены представления по устранению условий, способствовавших совершению преступления, по которым приняты конкретные меры.
Заместитель начальника следственного отдела МВД Дагестанской АССР подполковник милиции С. О. Османов, Старший следователь следственного отдела МВД Дагестанской АССР майор милиции И. А. Горшенин
