Восстановление численности рабочих Донбасса
В. И. Ленин четко определил пути консолидации рабочего класса. Для достижения этого он считал необходимым прежде всего восстановить промышленность. Обращаясь к партии, он подчеркивал: «Основной и существеннейший интерес пролетариата — воссоздание крупной промышленности и прочной экономической базы в ней, тогда он свою диктатуру упрочит, тогда он свою диктатуру наверняка, вопреки всем политическим и военным трудностям, доведет до конца».
Для укрепления рядов рабочих Донбасса партия прежде всего позаботилась об увеличении партийной прослойки среди них. 1010 коммунистов из числа демобилизованных были направлены в Донбасс в марте 1921 г. ЦК КП(б)У. Возобновился прием в партию на местах. На учет местных парткомов были поставлены коммунисты трудовых частей Красной Армии. По всей стране проводились мобилизации рабочих для Донбасса. Главная трудность заключалась в том, чтобы обеспечить прибывших шахтеров продовольствием. Решениями VIII съезда Советов предусматривалось создание при наркомате продовольствия РСФСР особого фонда, позволяющего в течение двух месяцев выдавать паек горнякам. К началу января 1921 г. в Донбасс из РСФСР поступило 650 тыс. пудов зерна.
По-новому к проблеме восстановления численности рабочего класса подошел X съезд РКП (б). Перенося центр тяжести на использование экономических стимулов и рычагов, съезд дал следующую директиву: «Политика партии должна быть направлена к тому, чтобы в кратчайший срок обеспечить, по крайней мере для рабочих важнейших центров Республики, такой паек и такие условия жизни, которые действительно были бы для них стимулом оставаться на фабриках и заводах. Проведение натурализации заработной платы необходимо в первую очередь в этих главных центрах Республики». Но В. И. Ленин уже тогда предвидел большие трудности в осуществлении этих указаний, так как необходимые государственные ресурсы продовольствия отсутствовали.
В мае 1921 г. резко сократились поставки хлеба в Донбасс. Попытки местных хозяйственных органов обменять соль и промышленные товары на хлеб непосредственно в губернии успеха не имели: слишком плохими были виды на урожай. Вследствие небывалой засухи и испепеляющих ветров в южных, самых плодородных уездах полностью выгорели хлеба и травы, засохли огороды и бахчи. Процесс консолидации рабочих был приостановлен.
Первые партии хлеба нового урожая, полученные по продналогу. Советское государство направило в Донбасс. В середине октября 1921 г. здесь были получены уже 1200 тыс. пудов зерна. В. И. Ленин писал: «Нынче в Донбассе создано устойчивое продовольственное положение, именно: доставлен трехмесячный запас хлеба, каковой будет увеличен»6. Наличие продовольствия позволило вместо пайков ввести с сентября 1921 г. новую систему оплаты труда. Предприятия, находившиеся на государственном снабжении, теперь получали деньги и продовольствие в количестве, зависящем не от числа работников, а от объема выпускаемой продукции. Внутри коллектива преимущественно натуральная заработная плата распределялась на основе тарифной сетки и прямой сдельщины.
Реальный учет возможностей страны показал, что обеспечить продовольственное и техническое снабжение всех предприятий Донбасса Советское государство не сможет. Наиболее перспективные шахты и заводы концентрировались в ведении ЦПКП, трестов «Югосталь» и «Xимуголь». Остальные предприятия сдавались в аренду или ставились на консервацию.
Осенью 1921 г. были сданы в аренду 600 мелких шахт. В связи с этим В. И. Ленин отмечал: «Развитие производства в Донбассе показывает общее значительное улучшение по сравнению с катастрофическим положением лета текущего года, и в том улучшении немалую роль играет улучшение производства в мелких шахтах, эксплуатация их на началах государственного капитализма».
Создание продовольственных резервов, натурализация заработной платы и концентрация производства позволили перейти от трудовых мобилизаций к таким методам возвращения ушедших и привлечения новых рабочих, как агитация в печати, вербовка органами Наркомтруда и ЦПКП Донбасса, организация маршрутных поездов в бассейн и Поволжья. Администрации предприятий было предоставлено право самостоятельно принимать па работу прибывавших рабочих.
В октябре 1921 г. число горнорабочих увеличилось на 13 тыс., превысив 96 тыс. Рост произошел в основном за счет курских и орловских крестьян, которые без вербовки устремились в Донбасс вследствие неурожая. Прибывшие в ноябре завербованные рабочие быстро заполнили вакансии. К началу 1922 г. на предприятиях ЦПКП Донбасса работало 116,7 тыс. человек, треста «Югосталь» — 40 тыс., треста «Химуголь» — 25 тыс. человек.
Промышленность Донбасса, несмотря на быстрый рост, не могла обеспечить работой всех, кто в ней нуждался. На шахты прибыло рабочих на 30 тыс. больше, чем фактически требовалось. Поэтому Совет Труда и Обороны прекратил вербовку, предписав наркомату путей сообщения до 1 марта 1922 г. отправить не получивших работы людей на родину, снабдив их деньгами и хлебом. Для содержания безработных в самом Донбассе было выделено 12 тыс. пайков.
Были и другие трудности, не позволившие сохранить контингент рабочих, сосредоточенный к началу 1922 г. в донецком промышленности, особенно угольной. Из-за ухудшения работы железнодорожного транспорта на шахтных складах скопилось к этому времени 97,5 млн. пудов угля. Для выполнения сокращенного плана добычи требовалось на 26,7 тыс. шахтеров меньше, чем имелось фактически. И хотя временный характер такого положения был очевиден, обострение продовольственных трудностей в январе — феврале 1922 г. вынуждало администрацию давать рабочим расчет. Весной многие рабочие уходили на сельскохозяйственные работы. В результате среднемесячное число работников на угольных предприятиях ЦПКП Донбасса уменьшилось с 116,7 тыс. в январе 1922 г. до 90,4 тыс. в июне того же года.
Поскольку избыток рабочей силы имел временный характер, VII Донецкая губернская партконференция в марте 1922 г. постановила: «...сохранить сейчас в Донбассе максимум рабочих»8. Эту точку зрения поддержал Совет Труда и Обороны. Была расформирована Донецкая трудовая армия, а рабочие места, которые занимали трудармейцы, передавались безработным.
Для улучшения материального положения рабочих Донбасса государство выделило около 1 млн. пудов пшеницы, закупленной за границей. В апреле среднемесячный заработок шахтеров составил 2 пуда 6 фунтов муки, 6 фунтов крупы, 12,5 фунта мяса, 4 фунта жиров, 3,3 фунта сахара. В связи с хорошим урожаем 1922 г. начался переход от натуральной к денежной заработной плате, которая в условиях низких пен на сельскохозяйственные продукты материально стимулировала возвращение рабочих из деревень в промышленность.
Эти мероприятия позволили ослабить отход рабочих из промышленности Донбасса, а в сентябре 1922 г. остановить его. В сентябре среднемесячное число Промышленных рабочих составило 98 тыс., в конце года — 160 тыс. человек.
С 1923 г. число желающих поступить на работу в промышленность Донбасса превысило количество рабочих мест. В мае 1924 г. биржи труда зарегистрировали 28,7 тыс. безработных.
В последние годы восстановительного периода угольная промышленность развивалась ускоренными темпами. Несколько раз в сторону увеличения пересматривалась производственная программа металлургической промышленности. В 1925 г. довоенный уровень производства превысил Сталинский металлургический завод. Были сняты с консервации и наращивали мощности Макеевский и Енакиевский металлургические заводы. Вступали в строй химические предприятия. Это позволило расширить контингент работающих. На 1 октября 1925 г. по Артемовскому округу числилось 134,6 тыс. рабочих и служащих. С января по сентябрь 1925 г. число рабочих увеличилось в Сталинском округе с 95,4 тыс. до 125 тыс. человек; в Мариупольском — с 14,2 тыс. до 28,2 тыс. человек. Всего в декабре 1925 г. в Донбассе насчитывалось примерно 400 тыс. рабочих. Таким образом, численность рабочих не достигла еще дореволюционного уровня.
Далее: Изменения в составе рабочего класса Донбасса
