Рабочий класс в Советах
Авангард советского общества — рабочий класс — принимал и принимает все более активное участие в работе местных Советов, которые по широте охвата и связям с массами являются основным звеном в системе народовластия. Большое значение для дальнейшего развития этого процесса имело постановление ЦК КПСС от 22 января 1957 г., где указывалось на недостаточное привлечение к деятельности в Советах рабочих и колхозников.
Партийные организации страны, в том числе и Донбасса, провели большую организаторскую и воспитательную работу по вовлечению в Советы лучших представителей рабочего класса. Динамика возрастания рабочего представительства хорошо прослеживается на примере социального состава местных Советов Донбасса. Если в 1967 г. в местные Советы Донецкой и Луганской областей было избрано около 45 тыс. депутатов, в том числе 18,2 тыс., или 40,4%, рабочих, то в 1975 г.— более 51 тыс., из них рабочих — 27 195, или 53,3%. Высоким было рабочее представительство в местных Советах восточной части Донбасса. Например, из 242 человек, избранных в 1971 г. в городской Совет г. Каменск-Шахтинска Ростовской области, 124, или 51,2%, были рабочими. В 1977 г. в результате выборов в Новошахтинский городской Совет депутатов трудящихся Ростовской области рабочие составляли 65,5%.
Процесс роста рабочего ядра в Советах Донбасса продолжался ив последующие годы. Так, в результате состоявшихся в 1980 г. выборов в местные Советы в числе депутатов местных Советов Донецкой и Ворошиловградской областей рабочие уже составляли 53,4%.
Коммунистическая партия и Советское правительство приняли ряд постановлений, направленных на развитие инициативы и повышение ответственности Советов за осуществление задач хозяйственного и социально-культурного строительства. Среди них большое значение имеют постановления ЦК КПСС «О работе местных Советов депутатов трудящихся Полтавской области» (1965), «Об улучшении работы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся» (1967 г.), «О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся» (1971). 11а их основе партийными и советскими органами Донбасса разрабатывались меры, направленные на укрепление всех звеньев местных Советов. Так, например, бюро Ворошнловградского обкома партии на своем заседании 23 марта 1971 г. рассмотрело вопрос «О постановлении ЦК КПСС от 12 марта 1971 г. о мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся» и обязало горкомы и райкомы области, исполкомы областного, городского и районных Советов депутатов трудящихся ознакомить с настоящим постановлением широкий партийный актив и принять все необходимые меры к неуклонному его выполнению.
28 мая 1971 г. состоялся пленум Антрацитовского горкома Компартии Украины с повесткой дня «О мерах по дальнейшему улучшению работы городского Совета депутатов трудящихся в свете постановления ЦК КПСС и задачи городской партийной организации». В принятом постановлении намечались мероприятия, направленные на улучшение работы городского и поселковых Советов депутатов трудящихся. С аналогичной повесткой дня были проведены сессии городского и поселковых Советов депутатов трудящихся.
Партийные организации Донбасса не только брали курс на увеличение рабочего представительства в Советах, но и постоянно заботились о развитии творческой общественно-политической активности депутатов. Они добивались строгого соблюдения сроков проведения сессий, активизации деятельности депутатских групп, повышения ответственности депутатов перед своими избирателями.
Основной организационно-правовой формой деятельности областных Советов, как известно, являются сессии. Именно там решаются главные вопросы хозяйственного и культурного строительства, идет проверка исполнения всех решений. Полноправные представители рабочего класса принимали участие в работе сессий областных Советов, решали там основные вопросы хозяйственного и культурного строительства. Депутат Ворошиловградского областного Совета, бригадир формовщиков производственного объединения «Ворошиловградтепловоз» Н. К. Засядьвовк активно принимала участие в подготовке и работе сессий, заседаний облисполкома, регулярно выступала с критическим анализом обсуждаемых проблем и никогда не оставалась в стороне от принятых Советом или исполкомом решений. Когда на одной из сессий обсуждался вопрос о недостатках в обслуживании населения Ворошиловграда автомобильным и электрическим транспортом, по се предложению исполком городского Совета, управление пассажирского автотранспорта и научно-исследовательский институт «Киеворгавтотранспортпроект» детально изучили пассажирский поток на городских маршрутах и пересмотрели график движения автобусов и троллейбусов, что позволило наладить движение и сэкономить время трудящихся.
На 1907 сессиях, проведенных в 1971 г. местными Советами Ворошиловградской области, было рассмотрено 3799 вопросов, из которых 2747, или 72%. касались дальнейшего улучшения работы предприятии промышленности, сельского хозяйства, учреждений культуры, здравоохранения, общественного питания, бытового обслуживания.
Широкий круг вопросов обсуждался на сессиях городского Совета г. Шахты. В 1970 г. депутатами были рассмотрены и утверждены планы развития народного хозяйства и бюджет города, работа бытовых предприятий и дальнейшее улучшение обслуживания населения. Решения сессий обсуждались многими коллективами бытовых предприятий, учитывались практические замечания и рекомендации депутатов в адрес различных служб города.
Депутаты-рабочие постоянно поддерживали связи с избирателями, добросовестно выполняли их наказы. Так, депутат Верховного Совета СССР пятого — седьмого созывов Герой Социалистического Труда Н. Я. Мамай только в 1961 г. в нерабочее время принял более 2 тыс. избирателей, ответил почти на 3 тыс. писем трудящихся. Он неоднократно отчитывался о работе сессий Верховного Совета СССР перед избирателями на шахтах № 2 «Северная», № 1 «Суходольская» и др. Каждый важный вопрос Н. Я. Мамай решал совместно с представителями советских хозяйственных и других организаций. Так, по наказам трудящихся при его содействии были выделены средства на строительство школ в поселке шахты № 2 «Южная» и в с. Половцы Ворошиловградской области.
Значительную работу проводила депутат Донецкого областного Совета депутатов трудящихся XI созыва (1968 г.) 46-го избирательного округа г. Торез Е. К. Новик — слесарь-сборщик электротехнического завода. Совместно с членами уличного комитета она добилась установки дополнительной электролинии по ул. «40 лет Октября», совместно с местным активом организовала посадку деревьев, разбивку цветников возле домов и др.
Депутаты-рабочие хорошо выполняли свои обязанности перед партией и народом и доказывали это творческим подходом к делу, высокой общественно-политической активностью.
Важной стороной деятельности депутатов-рабочих в Советах было их участие в постоянных комиссиях, которые как вспомогательные и подготовительные органы анализируют, изучают вопросы, решаемые Советами, вносят предложения и рекомендации, а также контролируют выполнение принятых решений.
В состав постоянной комиссии по промышленности, транспорту и связи Донецкого областного Совета XII созыва входило 17 человек, в том числе восемь рабочих. Это машинист Зуевской ГРЭС В. П. Захарова, старший весовщик ст. Красный Лиман Л. П. Говорова, сталевар мартеновского цеха № 1 Макеевского металлургического завода И. X. Примин и др.
Комиссия проверяла работу городского транспорта, предлагала меры по устранению существующих недостатков. Например, в справке, подготовленной ею 16 мая 1969 г., было указано начальникам управлений: Донецкой железной дороги, связи, транспорта, бытового обслуживания на недостатки в работе. В рекомендациях давались конкретные предложения, направленные на их устранение. Активно работали все девять постоянных комиссий Каменск-Шахтинского городского Совета депутатов трудящихся Ростовской области, в состав которых было избрано 219 человек. Только за 1971 —1972 гг. комиссиями подготовлено и рассмотрено на заседаниях более 40 вопросов.
Практика работы постоянных комиссий полностью подтвердила правильность принятых партией мер по расширению их состава и привлечению в них большего количества депутатов, непосредственно связанных с производством. Для деятельности постоянных комиссий характерно усиление контрольных функций, расширение демократического содержания их прав. «Увеличение числа постоянных комиссий, более планомерная организация их деятельности,— отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии,— позволяют депутатам проявлять больше инициативы, глубже вникать в работу исполнительных органов, активнее участвовать в подготовке законопроектов».
Большая роль в дальнейшем повышении активности народных избранников принадлежит депутатским группам и постам. Во всей Донецкой области был распространен опыт депутатской группы шахты им. В. М. Бажанова (Макеевка), которая контролировала работу торговой сети, предприятии общественного питания и культурно-бытовых учреждений. Вместе с общественностью члены группы следили за тем. чтобы эти предприятия работали в удобное для населения время, четко и хорошо выполняли свои функции. В депутатском отчете бригадир бетонщиков из г. Северодонецка А. Г. Овчаренко писал: «Депутатскому посту, членом которого я состою, был поручен контроль за ходом строительства новой школы. Зная, что она должна вступить в строй 1 сентября, я часто бывал на площадке, помогал строителям решать многие вопросы. Совместными усилиями мы добились того, что важный объект был сдан в срок. Позже мне поручили взять под депутатский контроль строительство здания химчистки. Здесь также удалось продвинуть дело. Теперь «Снежинка» служит людям».
Только на пусковых объектах Ворошиловградской области в 1972 г. функционировало более 2 тыс. депутатских групп и постов, которые объединяли тысячи рабочих. Почти 3 тыс. депутатских постов и групп насчитывалось в Донецкой области в 1077 г. Приведенные примеры — наглядное свидетельство большой общественной активности рабочих-депутатов. Умелой организацией дел, чутким и внимательным отношением к нуждам трудящихся они завоевывают высокий морально-политический авторитет в обществе.
В Донбассе наряду с представительной широко развивается и непосредственная демократия — прямое выражение волн народа при решении государственных дел. Плодотворная идея синтеза этих форм в социалистическом обществе была сформулирована В. И. Лениным. «Необходимо,— указывал он,— не только представительство по типу демократии, но и постройка всего управления государством снизу, самими массами, их действенное участие в каждом шаге жизни, их активная роль в управлении»9. Непосредственная демократия — это референдум, закрепленный в новой Конституции СССР, свободные, носящие деловой характер выборы народных представителей. Укрепление и расширение демократии находит свое проявление в росте общественной активности всех трудящихся во время выборов в Советы.
Состоявшиеся 13 июля 1971 г. выборы в Верховный Совет УССР и местные Советы депутатов трудящихся прошли на высоком политическом и организационном уровне, под знаком торжества советской демократии. В Ворошиловградской области в голосовании приняли участие 1 826 217 избирателей, или 99,99% всех внесенных в списки. За кандидатов блока коммунистов и беспартийных голосовали 99,94%, что на 0,13% больше, чем на выборах в 1969 г.
Во время выборов в г. Антрацит на избирательные участки первыми пришли голосовать А. Г. Иваненко — Герой Социалистического Труда, бригадир бригады большегрузных автомобилей автотранспортного предприятия № 12 773, А. Я. Таценко — бригадир бригады рабочих очистного забоя шахтоуправления № 53-54 им. 50-летия Советской Украины, кавалер ордена Ленина, делегат XXIV съезда КПСС, А. А. Язепчик — бригадир бригады рабочих очистного забоя участка № 2 шахты .№ 23, кандидат в члены ЦК КПСС и др. Все они выступили с заявлениями в адрес ЦК КПСС и Советского правительства, в которых выразили гордость за нашу партию, родину социализма, рапортовали о своих достижениях по претворению в жизнь решений XXIV съезда КПСС.
Организованно и дружно, при высокой политической активности прошли выборы в местные Советы г. Шахты (Ростовская область). Так, в числе первых голосовал Герой Социалистического Труда, заслуженный шахтер РСФСР, бригадир очистного забоя шахты № 2 «Южная» М. П. Чих. Опуская бюллетень в урну, знатный горняк заявил: «Мы, горняки, глубоко благодарны нашей родной партии. Советскому правительству за заботу о советских людях. Наш коллектив, воодушевленный историческими решениями XXIV съезда КПСС, приложит все силы, чтобы выполнить спои высокие социалистические обязательства...»
Рабочие не только играют решающую роль в формировании Советов, но и привлекаются к руководству подготовкой выборов. Особенно ярко это проявляется в деятельности избирательных комиссии, а также в идеологической работе в период подготовки к выборам. Так, в Донецкой области в состав избирательных КОМИССИЙ, участков в 1959 г. выдвинуто 19 828 человек, среди них рабочих — 7737, или 33%. Во время выборов в Верховный Совет СССР в 1971 г. в состав 11 окружных и 1490 участковых избирательных комиссий, созданных в городах и районных центрах Ворошиловградской области, вошли 12 тыс. трудящихся. В их числе — более половины рабочих и колхозников. Девять окружных комиссий возглавляли рабочие. Например, председателем окружной избирательной комиссии по Октябрьскому округу г. Ворошиловграда был кузнец тепловозостроительного завода им. Октябрьской революции Ф. Л. Курило. Почти полностью из рабочих состояли участковые избирательные комиссии трудовых коллективов. Так, на Ворошиловградском заводе угольного машиностроения ИМ. Л. Я. Пархоменко в 1974 г. из 14 членов участковой избирательной комиссии рабочих было 12 человек.
Завершающим шагом и одновременно мощным импульсом в развитии социалистической демократии стало принятие 7 октября 1977 г. Конституции СССР и 19 апреля 1978 г. Конституции Украинской ССР. Принятию этих исторических документов предшествовала огромная работа партийных и советских организаций, направленная на их всенародное обсуждение. Так, одним из первых в г. Макеевке (Донецкая область) прошло партийное собрание на шахте «Пролетарская-Глубокая», где обсуждался проект новой Конституции СССР. На собрании выступили машинист угольного комбайна И. Л. Афонин, рабочий С. И. Мельничук и др. Все они единодушно одобрили проект новой Конституции.
С дополнениями и поправками к новой Конституции выступили сталевар Ждановского металлургического завода им. Ильича Герой Социалистического Труда В. П. Клименко. В частности, он предлагал в статье 13-й проекта Основного Закона после слов: «Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, способствует превращению труда в первую жизненную» добавить: «и социальную» — далее по тексту: «потребность каждого советского человека».
От имени рабочих очистного забоя шахты «Центральная» производственного объединения «Красноармейскуголь» выступил бригадир, Герой Социалистического Труда В. Н. Цыпляк, который предложил конкретизировать статью 66-ю в части обязанностей граждан по воспитанию детей и формулировать ее таким образом: «Граждане СССР обязаны заниматься воспитанием детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества и нести ответственность за их воспитание перед государством. Мастер огнеупорного цеха Часов-Ярского завода огнеупорных изделий Герой Социалистического Труда О. Д. Корякина предложила в статье 60 проекта Основного Закона оговорить, что нерадивые работники несут ответственность перед обществом.
Так, в целом по Донецкой и Ворошиловградской областям в обсуждении проекта Конституции СССР участвовало свыше 5,5 млн. человек, состоялось более 42 тыс. собраний трудящихся, на которых, только в Донецком области, выступило 40 тыс. человек. Этот документ рассматривали все 370 Советов и почти 30 тыс. депутатов Донецкой области. Всего от трудящихся Донбасса поступило более 38 тыс. предложении и поправок к отдельным статьям Основного Закона.
В обстановке большой политической активности прошло обсуждение проекта Конституции Украинской ССР. Выражая мнение рабочих Донбасса, на страницах «Рабочей газеты» выступили дважды Герои Социалистического Труда И. И. Стрельченко и Г. Я. Горбань, которые одобрили проект Конституции УССР, открывший, по их мнению, новые светлые перспективы экономического и культурного расцвета республики. Широкий размах получило обсуждение проекта Конституции Украинской ССР в трудовых коллективах Ворошиловградской области. Многолюдным было собрание горняков шахты «Горская» производственного объединения «Первомайскуголь», на котором выступил бригадир горнорабочих очистного забоя Герой Социалистического Труда А. Г. Гарус. Он предложил к статье 58, в которой говорится о добросовестном труде, строгом соблюдении трудовом и производственной дисциплины, добавить: «граждане, постоянно нарушающие ее, привлекаются к строгой ответственности». В целом по области в адрес комиссии по подготовке проекта Конституции Украинской ССР поступили сотни конкретных предложений к соответствующим разделам и статьям проекта.
Таким образом, в условиях развитого социализма в Донбассе, как и во всей стране, последовательно осуществляется дальнейшая демократизация государственного строя и на этой основе возрастает роль Советов в жизни общества. Руководящая роль рабочего класса — закономерность социалистического и коммунистического строительства. Одной из форм проявления ее является значительное увеличение рабочего представительства в Советах, повышение его творческой и общественно-политической активности. Партийные органы добивались соблюдения конституционных сроков проведения сессий Советов, активизации деятельности постоянных комиссии, оживления работы депутатских групп и повышения ответственности депутатов перед избирателями. Рабочие-депутаты — полномочные представители рабочего класса, всех трудящихся. Они решают государственные дела, выступают организаторами выполнения наказов избирателей — они управляют краем.
В ходе коммунистического строительства общественно-политическая активность рабочих, в том числе и Донецкого бассейна, неуклонно повышается, что свидетельствует о дальнейшем возрастании их ведущей роли в политической организации общества, основой которой являются Советы народных депутатов.
Далее: Деятельность рабочих в профсоюзах
